El balance neto permitiría sobrevivir a buena
parte del sector renovable
La Plataforma por el
Autoconsumo reclama una regulación del balance neto justa y beneficiosa para
los consumidores
La nueva
normativa debe permitir que los consumidores ahorren costes energéticos y las
industrias mejoren su competitividad
La
Plataforma propone un crecimiento moderado escalonado que permitiría generar
más de 5.000 empleos directos en cinco años
La nueva
normativa debe fomentar el desarrollo tecnológico, las redes eléctricas inteligentes
y la integración de las energías renovables en las infraestructuras de ciudades
inteligentes
Un buen
autoconsumo con balance neto es una medida de eficiencia energética que introduciría
más actores en el sistema eléctrico, fomentando una mayor competencia
Los
usuarios del sistema de autoconsumo con balance neto no percibirían ninguna
retribución por la energía generada
Los
peajes del sistema eléctrico no deberían aplicarse al autoconsumo instantáneo,
pues éste es independiente de la red existente
Las tramitaciones
administrativas deberían reducirse al mínimo
Madrid,
26 de junio de 2013. La Plataforma para
el Impulso de la Generación Distribuida y el Autoconsumo Energético reclama que
la próxima regulación de autoconsumo con balance neto sea justa, de modo que
realmente beneficie a los consumidores, al permitirles ahorrar en su factura
energética y aumentar su competitividad. El desarrollo de un mercado de
generación distribuida, ligado al ahorro y la eficiencia, crearía empleo,
fomentaría el desarrollo tecnológico, ayudaría a alcanzar los objetivos
ambientales, evitaría importaciones energéticas… Y permitiría la supervivencia
de buena parte del sector renovable, particularmente el relacionado con las
energías fotovoltaica y la minieólica.
El Gobierno ha anunciado que el
próximo paquete de medidas de la reforma energética en curso incluirá la
normativa del autoconsumo con balance neto, una modalidad de ahorro y
eficiencia energética con numerosas ventajas para los consumidores y para el
conjunto del país, cuyo éxito depende del tipo de regulación que se le aplique.
Hace dos años
(Real Decreto 1699/2011) se contempló la posibilidad de instalarse un sistema
de generación y autoconsumir la propia electricidad instantáneamente, sin que
se haya desarrollado el reglamento en todo este tiempo. Ante el
inevitable avance tecnológico, se realizaron algunas instalaciones pioneras,
pero la deficiente reglamentación ha impedido que el incipiente mercado
desarrolle su potencial.
La anunciada próxima
regulación del balance neto –que acumula más de un año de retraso– debería
unificar, aclarar y completar las normas existentes, así como establecer unas
reglas para el intercambio de energía con el sistema eléctrico que sean justas para
los consumidores y beneficiosas para el interés general.
El modelo de la Plataforma
En noviembre de
2011 se inició la tramitación de un real decreto sobre balance neto, que ya ha
recibido el preceptivo dictamen de la Comisión Nacional de Energía. Éste era
acorde con los puntos defendidos por la Plataforma, por lo que creemos que el
real decreto debería contemplar los siguientes puntos:
-
El
tamaño de los sistemas de autoconsumo ha de ser acorde con la potencia
contratada por el consumidor. En la actualidad hay un límite máximo de 100 kW
que impide su aplicación en numerosas ramas industriales y explotaciones
agrarias, negándoles la mejora de su competitividad.
-
Se
debe autorizar el autoconsumo compartido, de modo que varios consumidores
puedan beneficiarse de una misma instalación, como ocurriría en una comunidad
de vecinos o un polígono industrial. Se podría establecer limitaciones para que
se aplicase a un único bien inmueble o a la referencia catastral de los
distintos puntos de suministro.
-
Se debe permitir que el titular de la instalación y el de la
superficie donde ésta se ubica sean distintos, al objeto de permitir modelos de
negocio propios de las empresas de servicios energéticos y evitar que las
rigidices contractuales impidan artificialmente la introducción de una mayor
competencia en el sistema eléctrico.
-
El autoconsumo instantáneo debe estar exento del pago de peajes
por el acceso a las redes –puesto que no se están usando–, mientras que el
intercambio de energía propio del balance neto sólo debe abonar los peajes que
le correspondan por el uso efectivo de las mismas (en su entorno más
circundante de la subestación).
-
Para
despejar cualquier duda sobre el ritmo de incorporación al sistema eléctrico de
las instalaciones de autoconsumo con balance neto, la Plataforma propone el
establecimiento de cupos anuales: 200 MW el primer año, 300 MW el segundo, y
400 MW el tercero y siguientes, con la posibilidad de adaptarlos en función de
la evolución del mercado.
-
Las
tramitaciones administrativas deberían reducirse al mínimo necesario, evitando
el retraso de los proyectos y los sobrecostes derivados.
Impacto socioeconómico muy positivo
Con el modelo propuesto por la
Plataforma, la incidencia del autoconsumo con balance neto sobre el sistema
eléctrico sería mínima: tras cinco años de implantación, no se alcanzaría a
cubrir el 1% de la demanda eléctrica del país.
Sin embargo, durante esos cinco años se
habría avanzado en la consecución de los objetivos españoles de renovables a
2020 y los usuarios del sistema de autoconsumo no percibirían primas por la energía generada y, además, se
habrían obtenido unos retornos socioeconómicos muy positivos: más de 5.000
puestos de trabajo diseminados por todo el territorio, un ingreso fiscal al
Estado superior a los 250 millones de euros, y se habrían evitado importaciones
energéticas por más de 70 millones, tal y como recoge el siguiente cuadro:
Adicionalmente, el nuevo mercado de autoconsumo
con balance neto habría aportado otras ventajas intangibles, pero de primera
magnitud, como la contribución a la lucha contra el cambio climático –y su
relación directa con los pagos por emisiones de CO2–, el uso más
eficiente de las infraestructuras eléctricas, la mejora de la competitividad
empresarial o el desarrollo tecnológico.
Este último punto
es particularmente importante, por la estrecha relación de la generación
distribuida con el desarrollo de redes inteligentes y de ciudades inteligentes.
Una buena normativa sobre autoconsumo con balance neto permitiría realizar un
despliegue rápido de tecnologías y situar al país en la vanguardia de una
actividad de gran valor añadido.
En un momento de
crisis industrial como el actual, el desarrollo del autoconsumo con balance
neto permitiría el mantenimiento de cierta actividad en la industria renovable
española, actualmente en proceso de descomposición por la moratoria en vigor al
régimen de primas y los constantes y restrictivos cambios regulatorios.
Sobre la Plataforma
La Plataforma para el Impulso de la
Generación Distribuida y el Autoconsumo Energético está formada por la
Asociación Empresarial Eólica (AEE), la Asociación Española de Fabricantes de
Bienes de Equipo (Sercobe), la Asociación de Instaladores Fotovoltaicos sobre
Cubierta (AIFOC), la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA),
la Federación Nacional de Empresarios de Instalaciones Eléctricas y
Telecomunicaciones de España (FENIE) y la Unión Española Fotovoltaica (UNEF).
La Plataforma también cuenta con la participación de organizaciones como CENER,
CIEMAT, Fundación Renovables, Geenpeace, IDAE, OCU, SEO y WWF.
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